公路局在事业单位改革中怎么改?
公路养护推向市场化有利有弊,公路是公共设施,是国家交通运输的主动脉也是战略枢纽工程,市场化养护不能全面私有化,这关系到国家战略安全,记得零八年的特大冰冻灾害吗?几乎一夜之间交通瘫痪铁路停运公路受阻,给国家造成极大的损失,最后不得不动用军队来保畅通了,这就是教训!因为内地对公路养护早都推向了市场化养护,关键时刻私企老板没有人力物力来承担抢险救灾的能力,还是靠国有单位来承担强险突击任务,今年的疫情很明显看出来了,那些成天喊着医院私有化改革的急先锋们,你们在大灾大难时跑哪去了?有几个个体医院主动承担防疫工作的?还不是靠公立医院吗?还不是靠我们的人民军队吗?所以完全市场化是错误的决定!绝对不能瞎改革,公路养护也是一样,一个专业化的养护队伍,对公路大动脉的日常养护极为重要,如今随着国民经济的不断发展,我国各省区的公路通车里程已达到世界第一了,在公路养护这方面应该加强而不是削弱专业化养护队伍的建设,公路局就是承担公路养护和保畅通的单位,现在有些省份搞起了改革,取消公路养护单位的事业编制,引进市场化养护,由私企承担公路养护的工作,这就是错误的决定!私企是讲究利益最大化的,没有利益可图凭什么来管理养护?看看有些高速公路移交给了交投公司养护,而交投公司有发包给了一些私人老板承担养护,还好“交投”还是一个国营企业,若是私企你看看会是什么结果!公路养护必须要有一支专业化的稳定的队伍,而不是一个私企就能承担得起的工作,自高速公路移交给交投公司养护后,很明显的变化就是养护质量大不如以前了,以前公路管理局养护时每天都有养护人员在路上养护着确保着公路的畅洁绿美畅通无阻,而如今去看看吧!变化太大了!来年又是公路国检年了,看他们怎么做!
做为一名曾经的公路人、现在的交通人,根据我了解的情况回答下。
公路局负责公路的建设管理养护,同时承担公路涉路许可等行政职能、公路路政执法职能和公路养护公益职能,为承担行政职能的事业单位。
《深化党和国家机构改革方案》提出的承担行政职能事业单位改革和整合组建交通运输综合执法队伍均涉及公路局,要求2019年3月改革基本完成。
改革后,公路局人员和职能会一分为三。其中:
行政职能整合至交通主管部门,成立专门的公路处或科,增加行政编制,划转的人员转换过渡登记为公务员;
路政执法职能与交通运输系统内运政等涉及交通运输的执法职责、队伍,实行统一执法,成立交通综合执法局,人员编制现阶段暂不改变,但是不符合执法类公务员条件的人员不能转入,今后也是逢进必考;
剩余的公益事业职能继续保留,单位不再叫局,改为公路管理服务中心,一般为公益一类事业单位,人员身份也为事业编制。
此外,公路局的改革不是单独进行,都是整个交通系统事业单位,包括运管处、海事局等单位一并推进的。
比如:安徽省交通厅在系统事业单位改革时,增设了公路处、港航处、行政审批办公室,相应核增行政编制45个和处级领导职数10个。组建成立了省交通运输综合执法监督局1个执法机构和省公路管理服务中心、省道路运输管理服务中心、省地方海事(港航)管理服务中心3个公益服务机构。
马鞍山交通局在系统事业单位改革时,增设了公路管理科等5个科室,相应核增行政编制23个和科级领导职数9个。组建成立了市综合交通运输执法支队和市公路运输管理中心。
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